https://doi.org/10.35290/re.v3n2.2022.572
El comercio informal en los espacios públicos de la
ciudad de Ambato
Informal trade in public spaces in the city of Ambato
Fecha de recepción: 2022-03-09 • Fecha de aceptación: 2022-05-04 • Fecha de publicación: 2022-06-10
Rolando Javier Aguinaga Bósquez1
Universidad Católica de Santa Fe, Argentina
xavier.aguinaga@ucsf.edu.ar
https://orcid.org/0000-0002-2777-0422
María Paulina Saltos Ibarra2
Universidad Católica del Ecuador, Ecuador
saltospaulina@gmail.com
https://orcid.org/0000-0001-5373-7928
Resumen
El objetivo del presente trabajo está dirigido a conocer la situación del comercio
informal en los espacios públicos de la ciudad de Ambato. La metodología aplicada fue
de enfoque cualitativo con un diseño transversal no experimental; se aplicó una encuesta
a 1565 personas que realizan actividades laborales, que no están registradas y que
circulan alrededor de 10 sectores comerciales de la ciudad. Entre los principales
resultados se encontró que los días de venta informal en su mayoría son los lunes, con
un 20%; por ello, se obtuvo que el 47% labora el día completo; entre los productos a
comercializar se destaca que el 26% vende verduras y hortalizas y el 15% ropa de
vestir; por otro lado, los lugares de más comercio fueron la Primero de Mayo y sus
alrededores (33%), la Tomas Sevilla (25%) y Mercado Modelo (17%), y la ganancia de
un comerciante autónomo no regularizado en el 78% es de $ 50 a la semana. Se
concluye que el comercio no regularizado es permanente en todos los días de la semana,
pero prevalece los días de feria en la ciudad de Ambato. Además, en lo referente al
horario, es prevalente durante todo el día; los productos que más se comercializan son
las verduras y hortalizas, seguido de las frutas y productos preparados; el lugar donde
más se concentra el comercio es en la zona céntrica de la ciudad.
Palabras clave: comercio, espacio abierto, gestión de empresas.
Abstract
The objective of this work was aimed at knowing the situation of informal commerce in
public spaces in the city of Ambato. The applied methodology was of a qualitative
approach with a non-experimental cross-sectional design, a survey was applied to 1565
people who carry out work activities and who are not registered that circulate around 10
commercial sectors of the city. Among the main results, it was found that the informal
sale days are mostly on Mondays with 20%, therefore, it was obtained that 47% work
the full day, among the products to be marketed, it stands out that 26% sell vegetables
and 15% clothing, on the other hand, the places with the most trade were Primero de
Mayo and its surroundings (33%), Tomas Sevilla (25%) and Mercado Modelo (17%)
and the profit of a non-regularized self-employed trader at 78% is $ 50 a week. It is
concluded that non-regularized commerce is permanent on every day of the week, but
prevails on fair days in the city of Ambato. In addition, with regard to the schedule it is
prevalent throughout the day, the products that are sold the most are vegetables and
vegetables followed by fruits and prepared products, the place where commerce is most
concentrated is in the central area of the city.
Keywords: trade, open space, business management.
Introducción
Lo que impulsa la participación en actividades informales aún se debate y cuenta con
diversas opiniones. Los economistas de la corriente principal, como Quispe et al.
(2020), sostienen que las actividades informales son impulsadas por la pobreza y la
vulnerabilidad de la economía. Por otro lado, Parra (2013) sostiene que las actividades
informales surgieron como respuesta a un exceso de regulación en el mercado laboral y
burocracias complicadas. Jiménez (2012), detalla que el estructuralismo también pone
énfasis en las regulaciones para explicar la informalidad. Según ellos, las actividades
informales aparecen como producto de un exceso de regulación gubernamental.
La OIT (Organización Internacional del Trabajo) y PREALC (Programa Regional del
Empleo para América Latina y el Caribe) señalan el nexo pobreza-vulnerabilidad
argumentando que el trabajo informal surgió como resultado de la vulnerabilidad
económica (De Souza y Bustos, 2017). La vulnerabilidad económica es el resultado de
los trabajos marginales que suelen tener los pobres y una disminución de los ingresos
debido a la crisis o las políticas de ajuste estructural. Estas condiciones obligan a las
personas a realizar trabajos informales como estrategias de supervivencia (Garzón et al.,
2017).
Las limitadas oportunidades de empleo y la falta de prestaciones de seguridad social
también alientan a las personas a participar en el trabajo informal (Quispe et al., 2018).
La mayoría de ellas se dedica a la industria manufacturera, el comercio y los servicios
personales. En la década del 80, las actividades informales se vieron en relación con las
estrategias de sustento. Sandoval (2014) sostiene que el trabajo informal es una serie de
actividades basadas en una razón específica; es decir, para satisfacer las necesidades
básicas diarias. Así, el propósito del trabajo informal difiere del trabajo formal al estar
este último destinado a acumular capital.
A principios de la década de 1990 los estructuralistas propusieron nuevos enfoques para
comprender mejor las actividades informales y su origen. Mostraron que el trabajo
informal es una actividad generadora de ingresos que resulta de la regulación
gubernamental y contribuye positivamente al crecimiento del sector formal (Jani, 2018).
Según este enfoque el trabajo informal no está separado del trabajo formal; por lo tanto,
existe una relación mutua entre ambos.
En los últimos años cada vez son más los investigadores que centran su atención en el
trabajo informal y las características de quienes participan en él. Varias cuestiones
relacionadas con las actividades informales deben investigarse más a fondo para
examinar los determinantes de los trabajos informales (Robles y Martínez, 2018). A
menudo se reconoce que las características individuales, como el género, la educación,
las diferencias regionales y el trabajo tienen un fuerte vínculo con la decisión de las
personas de incorporarse al trabajo informal (Mubaiwa, 2014).
La convivencia ciudadana en el siglo XXI es uno de los aspectos que ha pasado de ser
solo la acción de vivir en compañía de varias personas a ser un tema que se ha incluido
en los diferentes niveles del sector público por su compleja dinámica y por estar
vinculado a varios factores, entornos y condiciones sociales. Uno de aquellos es el
incremento del comercio informal, que se ha constituido en una aguda problemática
social a nivel local cantonal, así como en otras ciudades del Ecuador.
Este tema ha sido incluido desde varios enfoques en las normativas legales ecuatorianas,
como el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
COOTAD, que faculta a los gobiernos autónomos descentralizados municipales para
establecer políticas públicas y normativas territoriales que permitan determinar el
bienestar de la ciudadanía. El comercio informal en el cantón Ambato ha gnerado el
crecimiento en gran escala de grupos de personas que impiden la libre movilidad de la
ciudadanía por la utilización de las aceras y espacios de libre tránsito, y que ocasio0nan
inseguridad y desaseo en el casco central (Castro y Chías, 2019).
Según el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC, 2010), la tasa de desempleo
a diciembre de 2019 fue de 3,8%. La tasa de subempleo fue de 18,7% y la de empleo
adecuado 37,9% (2010). A pesar de que las tasas en Ambato reflejan mejor panorama
en relación con las estadísticas nacionales, el comercio informal sigue presente en las
calles. Las implicaciones de ventas ambulantes en cualquier espacio público tienen que
ver con varios aspectos, uno de ellos se refiere al tráfico vehicular sobre el que
interfieren los transeúntes al circular por las avenidas, debido a que las aceras están
invadidas de comerciantes; algunos vendedores circulan en las mismas calles y
entorpecen el libre tránsito vehicular (Castillo, 2017).
Según el observatorio económico y Social de Tungurahua-UTA (2018) de 500 puestos
informales aproximadamente 450 se localizan en las aceras de la avenida a lo que se
suman los problemas vehiculares, la inconformidad de comerciantes formales que
asumen los costos de alquiler, impuestos, afiliaciones laborales, servicios básicos en
sus actividades comerciales; de cierto modo podría considerarse una competencia
desleal ( Equipo técnico OBEST-UTA, 2018). La falta de organización en la forma de
comercio informal causa diferencias y conflictos entre los involucrados, se agravan los
problemas de seguridad y afectan de manera significativa la organización de la ciudad,
su ornato y ambiente general.
El comercio informal en la ciudad de Ambato genera una fuerte problemática social que
afecta a la convivencia ciudadana en los espacios públicos y los transforma en zonas de
desorden y peligro, que se convierten en epicentros de inconductas y delitos que rompen
la paz ciudadana. Asimismo, la pobreza, el desempleo y la falta de oportunidades
obligan a que cada día más personas opten por esta modalidad de trabajo no regulado
para poder sobrevivir (INEC, 2018). Dado que es una problemática que va en
crecimiento por el desempleo, la migración y la falta de oportunidades donde se incluye
la población urbana y rural, el objetivo del presente trabajo está dirigido a conocer la
situación del comercio informal en los espacios públicos de la ciudad de Ambato.
Metodología
El presente estudio se realizó desde el enfoque cualitativo con un diseño transversal no
experimental puesto que no se modificó la realidad y precisó de hacer una referencia
actual y un análisis histórico del objeto de estudio (Hernández y Mendoza, 2018). El
alcance de la investigación realizada es de carácter descriptivo-explicativo para lograr el
objetivo propuesto de analizar de manera crítica y analítica cómo afecta el comercio
informal en la convivencia ciudadana, a partir del cual se desarrollarán estrategias de
gestión pública y ordenamiento territorial para la regulación del comercio informal en la
ciudad de Ambato y la mejora de la convivencia.
Para el desarrollo del presente estudio se utilizaron métodos teóricos, el analítico-
sintético e inductivo-deductivo, lo que permitió conocer la situación del comercio
informal de Ambato.
Se aplicó una encuesta a 1565 personas que realizan actividades laborales y que no
están registradas legalmente; por tanto, no pagan impuestos quienes circulan en los
alrededores de los siguientes lugares:
1. Contornos Plaza Primero de Mayo, calles Tomás Sevilla, Fernández, García
Moreno, Araujo.
2. Calle Tomás Sevilla entre García Moreno hasta Av. Cevallos.
3. Av. Cevallos entre Joaquín Ayllón y Juan Montalvo.
4. Parque Cevallos.
5. Calles Sucre y Simón Bolívar.
6. Exteriores Mercado Modelo.
7. Exteriores Mercado Central.
8. Exteriores Mercado Artesanal.
9. Exteriores Mercado Urbina.
10. Exteriores Mercados América, Simón Bolívar, Juan Cajas, Mercado Sur,
Mayorista.
Para procesar la información se utilizó el Microsoft Excel para obtener frecuencias y
porcentajes de la información recabada.
Resultados
En función a la encuesta realizada se obtuvo información socio demográfica; se pudo
apreciar que en el 63% de las personas que ejercen el comercio autónomo no
regularizado prevalece el sexo femenino; por lo tanto, el 37% es de sexo masculino. Al
considerarse el estado civil, el resultado fue que el 48% son casados, el 31% solteros y
con representaciones menos significativas se encontró que el 4%, 7% y el 10% son
viudos, divorciados y conviven en unión libre. Con referencia a la edad, no difiere,
debido a que existe un porcentaje homogéneo desde los 18 hasta los 47 años de edad.
El 91% de los comerciantes autónomos no regularizados son de la provincia de
Tungurahua; sin embargo, existen representaciones minoritarias de Pastaza,
Chimborazo, Cotopaxi y Bolívar. En relación con la instrucción educativa, el 51% tuvo
como nivel de estudio el tecnológico, seguido del 40%, que se estimó que finalizó la
secundaria y el 9% corresponde a primaria, artesano, técnico y tercer nivel en
distribución unificada.
En la Figura 1 se especifican los días de venta de los comerciantes informales; sin
embargo, se puede apreciar que los días de venta informal son los días de feria en la
ciudad de Ambato, con un 20% de los días lunes, seguido del día viernes con un 19% y
el día miércoles con 14%; a pesar de esto, se infiere que los demás días también son
relevantes para el comercio.
Figura 1
Días de Venta Informal
Se tomó en cuenta la hora en que laboran los comerciantes informales; se obtuvo que el
47% labora el día completo, el 30% de 5am a 12pm, el 17% de 12pm a 5pm y el 6% de
5pm a 10pm, como se evidencia en la Figura 2.
Figura 2.
Jornada Laboral
DIAS DE VENTA INFORMAL
LUNES
VIERNES
MARTES
SABADO
MIERCOLES JUEVES
DOMINGO
FERIADOS
8%
6%
20%
10%
11%
19%
14%
12%
Se conoció que en los productos a ofertar el 26% representa a verduras y hortalizas, el
15% ropa de vestir, seguido de alimentos preparados con el 13%, continuado con frutas
(11%) y el 10% hace referencia a los productos de primera necesidad (ver Figura 3).
Figura 3
Productos que Oferta
En el lugar de venta de los productos se obtuvo que los sitios de mayor influencia del
comercio autónomo no regularizado son la plaza Primero de Mayo y sus alrededores
(33%), la Tomás Sevilla (25%) y Mercado Modelo (17%). Además, se conoció que el
76% es vendedor ambulante (ver Figura 4).
JORNADA LABORAL
30%
47%
05H00 A 12H00
12H00 A 17H00
17%
6%
17H00 A 22H00
DIA COMPLETO
PRODUCTOS A OFERTAR
ALIMENTOS PREPARADSO
VERDURAS /HORTALIZAS
ACCS. TECNOLOGICOS
COSMETICOS
PRO. DE PRIMERA NECESIDAD
FRUTAS
VESTIMENTA
OTROS
19%
13%
1%
10%
15%
26%
5%
11%
Figura 4.
Lugares de Venta
Al considerar el tiempo que labora en el comercio informal se conoció que el 32%
realiza comercio informal menos de un año, el 28% de 1 a 5 años, el 21% de 5 a 15
años, el 11% de 15 a 25 años y el 8% más de 25 años (ver Figura 5). En complemento,
se identificó que realizan comercio informal por situación de pobreza 62% y por
cambios ocasionados por la pandemia (24%).
Figura 5
Tiempo que Labora en el Comercio Informal
La ganancia de un comerciante autónomo no regularizado en el 78% es de $ 50 a la
semana; el 16% gana más o menos 80 dólares y el 6% más de 100 dólares, como se
observa en la Figura 6.
Figura 6.
Ganancia que Genera el Comercio Informal
Para finalizar, se preguntó a la población si le gustaría trabajar en un mercado bajo la
formalidad; el 62% tuvo una respuesta afirmativa y el 38% manifestó que no le
interesaría trabajar en un mercado. Del mismo modo, manifestaron desconocer sobre las
ventajas del comercio formal (78%); por lo tanto, únicamente el 22% conoce sobre
ventajas y beneficios.
Al considerar los resultados de la investigación realizada por Quispe et al. (2020), ello
muestra que las personas de sexo femenino se dedican más al comercio informal en
comparación a los hombres, coincidiendo de forma clara con los resultados del presente
estudio. Por otra parte, los productos que más se comercializan son los agrícolas,
seguidos de prendas de vestir; ello es similar a los datos presentados por Quispe et al.
(2020).
Por otro lado, los comerciantes autónomos, informales o no regulados, también son
parte de la población y son quienes demandan tanto al gobierno municipal como
nacional por fuentes de empleo o soluciones efectivas a su situación, ya que en su
mayoría son personas de limitados recursos económicos que mantienen a sus familias
con los frutos de esta modalidad precaria de trabajo (Sempértegui y Chamba, 2017). Por
lo establecido, este estudio coincide con lo emitido por el autor al entender que el 62%
de la población busca fuentes formales de ingreso.
Conclusiones
El comercio autónomo no regularizado (informal) es una realidad que vive la gran
mayoría de ciudades de varios países de Latinoamérica. En consideración de la ciudad
de Ambato, el comercio no regularizado es permanente en todos los días de la semana,
pero prevalece los días de feria. Además, en lo referente al horario, se da durante todo el
día; los productos que más se comercializan son las verduras y hortalizas seguidas de
Desde hace tiempo se conoce que la situación de la Plaza Primero de Mayo y ciertos
mercados es de preocupación debido a la sobrepoblación de comerciantes legales e
informales, y los problemas que esto genera a la ciudadanía como circulación,
delincuencia y salubridad, que son importantes (Castro y Chías, 2019). Dados los
resultados obtenidos en el presente estudio se identificó que el sector de la Primero de
Mayo es uno de los más recurrentes para el comercio informal.
las frutas y productos preparados; el lugar donde más se concentra el comercio es en la
zona céntrica de la ciudad.
Las causas principales para que la población encuestada ejerza el comercio informal es
la pobreza y los cambios ocasionados por la pandemia; esto ha generado que las
personas trabajen hasta 25 años de forma constante. Por lo tanto, el GAD
Municipalidad de Ambato debe buscar estrategias para mejorar la condición de
comerciantes informales en los espacios públicos como plazas, mercados, parques y la
vía pública.
Se recomienda desarrollar normativa local y política pública eficiente que permita
reaccionar ante la problemática y controlar la actividad de los comerciantes. Al ser un
grupo muy numeroso dedicado al comercio informal es necesario tomarlo más en cuenta
para mejorar la economía de la ciudad y el país, usando métodos adecuados, como el
crear espacios seguros donde más personas puedan acudir a ellos y darles facilidad de
salir del comercio informal, dándoles la oportunidad de pasar al comercio formal de una
manera más activa y favorable, tanto para el comerciante como para las autoridades
municipales y nacionales; esto facilitará el control, disminuirá el costo de este y
mejorará la economía social, y, por ende, la convivencia con la ciudadanía en espacios
públicos adecuados y seguros.
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